仁怀35条“硬杠杠”全面规范产区发展

8月3日-13日，为《仁怀市白酒管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）公开征求意见的征集时间，按照《管理办法》内容，将于2023年9月1日起施行。

《管理办法》的实施意义深远，对世界酱香型白酒核心产区而言既是加强管理的一道屏障，更是促进产区优化升级、高质量发展的“稳定剂”。

35条内容涵盖生产、经营等环节

进一步规范仁怀产区酒类市场秩序

这是一份由仁怀市市场监督管理局代市人民政府草拟的《管理办法》，从内容来看共有35条，内容涵盖白酒酿造生产、食品安全、市场经营、品牌宣传等各个环节，并提出相应的要求。

根据《管理办法》内容，特别值得关注的部分有酿酒原料类管理、标签标识类管理、地理标志管理等。

首先，《管理办法》中的第3条、6条、14条对酿造生产环节提出了明确的指示：

第三条 本办法所称白酒，是指以粮谷为主要原料，以大曲、小曲或麸曲及酒母等为糖化发酵剂，经蒸煮、糖化、发酵、蒸馏而制成的蒸馏酒。

第六条 市人民政府鼓励和支持白酒生产者传承传统酿造工艺，运用新技术、新装备，促进产业发展。

第十四条 禁止使用甲醇、酒精及其他非食用原料生产白酒；禁止在白酒生产过程中直接或者间接添加食用酒精、非自身发酵产生的呈香呈味呈色物质。

可以看出，仁怀市鼓励酿酒企业在过去传统酿造技艺基础上，积极运用新技术、新装备，促进仁怀产区生产段的现代化、科学化进程。在这方面，国台酒业走在前列，拥有智能酿造车间，在传承传统工艺、不影响质量和口感的基础上实现数字化、智能化、机械化酿造。

同时，将“禁止使用甲醇、酒精及其他非食用原料生产白酒”纳入《管理办法》，进一步具有实质性措施。此前， 仁怀市委、市政府针对仁怀市专门设立整治办公室，并在仁怀市酒业协会的参与和倡导下从源头上杜绝酒精输入产区，大力“治窜”和伪劣酒。

其次，《管理办法》中的第13条备受行业关注，对标签标识的管理做出了明确的指示和要求。

第十三条 白酒生产经营者对其生产经营酒类的标签标识的真实性、合法性负责。年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例，并留存追溯、查验材料。

严禁下列行为：

（一）禁止使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（二）禁止使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）禁止使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；（四）禁止标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样；（五）禁止虚假标注“年份老酒”、“洞藏老酒”，或者伪造生产日期等引人误解的内容欺骗、误导消费者；（六）禁止采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交易、实施损害竞争对手行为；（七）禁止利用虚假折价、减价或价格比较等使人误解的手段实施价格欺诈，诱骗消费者进行交易。（八）禁止伪造、冒用认证标志、国际标准产品标志、地理产品专用标志、名牌标志等标志；（九）禁止在媒体平台发布含有淫秽、色情、低俗恶俗等内容的白酒营销视频。

在2018年前后，酱酒产业正值蓬勃生长的“上半场”，仁怀产区迎来史无前例的“红利期”，产区内呈现野蛮生长的状态。不少打着“特供酒”、“内供酒”、“年份老酒”等真实性、合法性备受考量字样的酱酒产品出现，扰乱正常市场经营秩序，拉低核心产区形象与价值。

如今，第十三条内容的明确，将有效遏制9项严禁行为的出现，营造“良币驱逐劣币”的氛围，改善市场经营环境。

另外，《管理办法》中的第22条、23条、24条涉及到地理标志管理的内容，以鼓励的态度号召产区内的企业形成凝聚力，共用白酒地理标志产品专用标志，共享产区发展成果。

第二十二条 鼓励白酒生产企业申请使用地理标志产品专用标志、注册商标专用标识和图案。

第二十三条 获准使用地理标志产品专用标志资格的白酒生产企业应当按照地理标志产品的标准组织生产，确保原料、生产工艺、产品质量符合白酒地理标志产品质量标准，等级标志应当与实物标注一致。

第二十四条 申请使用白酒地理标志产品专用标志保护的产品应当符合安全、卫生、环保的要求。

2022年10月13日，仁怀市人民政府办公室印发《中国酱香白酒核心产区（仁怀）名称及标识图使用管理办法（试行）》，内容中包含使用条件、申请程序、使用者权利和义务等内容。此次鼓励、规范引导白酒生产企业使用相关地理标志产品专用标志、注册商标专用标识和图案，有利于凝聚产区力量，塑造仁怀产区鲜明的地域性和唯一性，具有不可复制的产区价值。

9月正式实施

引导仁怀产区高质量发展

去年1月，《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》发布，对于支持贵州发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地具有重要意义，贵州酱香白酒行业迎来发展新机遇。

今年1月，贵州省人民政府官网公布了2023年贵州省政府工作报告内容，其中“推动酱香型白酒行业高质量发展”被列入2023年重点工作，明确提出了“白酒行业增加值增长10%以上”的目标。

无论是国家政策层面还是贵州省政府的要求，对贵州白酒发展的重视程度史无前例。而仁怀产区作为贵州白酒中最为核心的一环，其产区发展水平是黔酒的领头旗帜。此次由地方政府出台的《管理办法》，无疑为仁怀产区建设带来重要引领和指导。

“一是排查和杜绝食品安全隐患，二是规范仁怀产区生产标准、宣传标准和市场标准，促进该产区实现高质量发展，三是提升仁怀产区头部企业和优秀企业的发展优势。”酱酒专家、权图酱酒工作室总经理权图表示。

资深酱酒专家邵伶俐也认为，这是一个比较全面、完整、系统的地方法规，对仁怀白酒高质量发展有利。“本身也是一个升级的过程，仁怀酒企还是必须要适应高质量发展的需要。同时，也会进一步引导行业的优胜劣汰，保护优质企业的发展、促进优质企业的发展，对行业、仁怀酱酒的发展引导有比较大的作用。”

当前，中国白酒产业集中度日益提高，从品牌竞争上升到产区竞争的维度，打造核心产区竞争力成为重要标志之一。仁怀产区经过“酱酒热”的发展潮流，打下坚实地产业基础，《管理办法》的正式实施，符合产区崛起高质量发展的底层逻辑，也更期待执行后带来的实际效果。